Come impatta sulle aziende il Regolamento Europeo contro la deforestazione

Il 29 giugno 2023 è entrato in vigore il Regolamento UE 2023/1115 , noto come EUDR (European Union Deforestation Regulation).

Con questo regolamento, l’Unione Europea intende contrastare la deforestazione globale e il degrado forestale legato alla produzione e al commercio di specifici beni.

L’obiettivo principale è garantire che i prodotti importati o esportati nel mercato europeo non siano collegati alla distruzione o degradazione delle foreste. Ciò significa che l’intera catena di approvvigionamento deve essere tracciabile, trasparente e conforme al principio di “deforestazione zero”: i beni non devono derivare né direttamente né indirettamente dall’abbattimento o dalla conversione di aree forestali per fini agricoli o zootecnici.

Conformarsi all’EUDR implica adottare una catena di fornitura sostenibile e integrare, obbligatoriamente, pratiche di governance aziendale responsabile, nel rispetto dei criteri ambientali e sociali imposti dal regolamento.

L’urgenza di tale intervento è supportata dai dati: secondo la Commissione Europea, senza una regolamentazione adeguata, entro il 2030 si rischia di perdere fino a 248.000 ettari di foresta ogni anno, principalmente a causa della domanda di prodotti legati alla deforestazione. L’UE, essendo uno dei principali mercati di consumo, ha quindi una responsabilità chiave nel ridurre l’impatto ambientale delle proprie filiere.

A quali prodotti si applica?

L’EUDR si applica al momento a 7 materie prime:

• Soia
• Caffè
• Cacao
• Carne bovina
• Olio di palma
• Gomma
• Legno

Nel regolamento rientrano anche i loro derivati, tra questi troviamo mobili, cioccolato, carta e cassette per imballaggi.

È importante sottolineare, tuttavia, che il contesto è in continua evoluzione: la Commissione Europea sta valutando l’inclusione di ulteriori materie prime, con la possibilità di ampliare il campo di applicazione del regolamento.

Quali sono le categorie di professionisti interessate?

L’EUDR si applica a:

Operatori con sede nell’UE [art. 2(15)]

• Sono persone o aziende con sede nell’Unione Europea che IMPORTANO i prodotti regolamentati nel mercato UE, cioè, li immettono per la prima volta ed ESPORTANO i prodotti regolamentati verso Paesi terzi;

Commercianti con sede nell’UE [art. 2(17)]

• Sono persone o aziende con sede nell’Unione Europea che non immettono per la prima volta i prodotti nel mercato, ma li vendono o li distribuiscono all’interno dell’UE dopo che sono già stati importati da un operatore.

E se l’azienda non è nell’UE?

Se un’impresa è situata fuori dall’Unione Europea non è direttamente soggetta al regolamento, ma sarà l’importatore con sede nell’UE il responsabile del rispetto delle regole.

Le tempistiche e le imprese coinvolte

Il Regolamento UE 2023/1115 è entrato in vigore il 29 giugno 2023, ossia da quel giorno è divenuto parte del diritto comunitario ma l’obbligo di conformarsi non è scattato subito.

Inizialmente la data scelta per conformarsi al Regolamento UE 2023/1115 era stata fissata per il 30 dicembre 2024. Tuttavia, il Parlamento Europeo e il Consiglio hanno concesso un ulteriore periodo di introduzione graduale di 12 mesi, rendendo la normativa effettivamente applicabile in due fasi distinte:

• Dal 30 dicembre 2025 per le grandi e medie imprese
• Dal 30 giugno 2026 per le piccole e microimprese

Nel Regolamento EUDR, la distinzione tra imprese segue i criteri definiti dalla normativa europea generale (Raccomandazione 2003/361/CE) in base a numero di dipendenti e fatturato/attivo di bilancio:

• Microimpresa: meno di 10 dipendenti e sotto i 2 milioni di euro di fatturato
• Piccola impresa: dai 10 ai 50 dipendenti e dai 2 ai 10 milioni di euro di fatturato
• Media impresa: dai 50 ai 250 dipendenti e dai 10 ai 50 milioni di euro di fatturato
• Grande impresa: più di 250 dipendenti e sopra i 50 milioni di fatturato

Quale sarà la documentazione richiesta dall’EUDR?

Tutti gli operatori che importano, esportano e commercializzano i prodotti interessati dovranno mettere in atto un sistema di dovuta diligenza (due diligence) per dimostrare la conformità al Regolamento EUDR.

I documenti richiesti sono i seguenti:

– Due Diligence Statement (DDS) ovvero la dichiarazione ufficiale che attesta che i prodotti sono stati verificati e che il rischio di non conformità è nullo o trascurabile. Questa dichiarazione deve essere trasmessa obbligatoriamente prima dell’immissione sul mercato o dell’esportazione attraverso il portale TRACES, la piattaforma online messa a disposizione dalla Commissione EU per la certificazione sanitaria e fitosanitaria.

– Due Diligence Documentation (DDD) ovvero tutta la documentazione a supporto della DDS che consiste nel:

• raccogliere informazioni rilevanti che portino alla conclusione che i prodotti interessati siano conformi al Regolamento EUDR (informazioni sui fornitori, tipologia/quantità di prodotto, Paese di produzione e geolocalizzazione del terreno di produzione);
• valutare il rischio di deforestazione considerando gli elementi naturali, sociali, commerciali e politici dei Paesi coinvolti, oltre che i dati storici (valutazione condotta con un approccio integrale);
• adottare misure di attenuazione/mitigazione per ridurre il rischio di quei prodotti non conformi al Regolamento ma che si intende comunque commercializzare. L’obiettivo è raggiungere un livello di rischio trascurabile e ciò potrebbe significare raccogliere ulteriori informazioni o condurre indagini o audit indipendenti nei luoghi di produzione;

La Due Diligence Documentation (DDD) non dovrà essere trasmessa alla CE ma obbligatoriamente conservata digitalmente a norma per almeno 5 anni.

Inoltre, la documentazione che riguarderà valutazione del rischio di deforestazione e misure di mitigazione dovrà essere riesaminata almeno una volta all’anno (revisione annuale): eventuali nuove informazioni dovranno essere notificate alle autorità competenti.

Due Diligence Semplificata (art.13): quando è possibile?

Il 22 maggio 2025, la Commissione Europea ha pubblicato un elemento chiave nell’attuazione dell’EUDR contro la deforestazione: la classificazione del rischio dei Paesi fornitori, nota anche come sistema di benchmarking. Questo sistema è stato finalizzato il 30 giugno 2025 e ha permesso agli operatori di poter condurre una due diligence semplificata quando i Paesi di produzione sono tra quelli classificati come a rischio basso.

L’approvvigionamento da paesi a basso rischio comporta obblighi di dovuta diligenza semplificati per operatori e commercianti. Concretamente, ciò significa che devono raccogliere informazioni, ma non valutare e mitigare i rischi.

In caso di inosservanza: obblighi e sanzioni

Quando un operatore è a conoscenza che un prodotto commercializzato non è conforme, deve:

• informare l’autorità competente del Paese in cui il prodotto è stato commercializzato (nonché i commercianti a cui ha fornito il prodotto interessato);
• ritirare/richiamare il prodotto ed intraprendere qualsiasi altra azione correttiva (o spontaneamente o su richiesta dell’autorità competente);

Invece, per quanto riguarda le sanzioni, queste saranno rilevanti:

• le sanzioni pecuniarie saranno fino al 4% del fatturato totale annuo dell’importatore o del rappresentante nel paese dell’UE (commisurate al danno ambientale e al valore dei beni coinvolti);
• i prodotti non conformi verranno respinti e confiscati così come i relativi proventi;
• l’impresa verrà esclusa dall’accesso a finanziamenti pubblici, gare, sovvenzioni e concessioni;

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• Supporto per la revisione annuale della documentazione che riguarda valutazione del rischio di deforestazione e misure di mitigazione.
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